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境外号码不停打电话但不说话可能有多种原因，以下是一些可能的解释。
1、诈骗电话：一些不法分子可能会利用境外电话号码进行诈骗活动，他们可能会通过不断拨打电话来测试接电话的人是否会回应，或者等待接电话的人先说话，然后利用人们的不知情进行诈骗。
2、推销电话：有些境外公司可能会通过拨打电话来推销他们的产品或服务，他们可能会在电话中保持沉默，等待接电话的人主动询问或回应，如果这种电话频繁出现并且没有明确的推销目的，那么也有可能是骚扰电话。
3、测试电话线路或设备：某些机构可能会使用境外电话号码进行测试电话线路或设备的连通性和稳定性，他们可能会在电话中保持沉默，以测试电话是否能够正常接通和通话，这种情况通常会在测试结束后停止。
4、恶作剧或骚扰电话：有些人可能会出于恶作剧或其他目的而频繁拨打电话但不说话，这种行为可能是为了骚扰接电话的人或者测试他们的反应，如果这种电话频繁出现并且严重影响到了正常生活，建议向当地电信运营商或警方报告此事。
如果接到这种境外电话，建议保持警惕并谨慎处理，如果不确定对方的身份和目的，最好不要轻易泄露个人信息或进行任何交易，如果频繁受到此类电话骚扰，建议向当地电信运营商或警方寻求帮助。